8. 鄉(xiāng)村振興背景下：農(nóng)村消防安全體系建設(shè)政策解讀

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)豐富的同時(shí)，消防安全短板逐漸凸顯 —— 木質(zhì)結(jié)構(gòu)農(nóng)房集中、消防水源短缺、村民安全意識(shí)薄弱等問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)占全國(guó)總量的 35% 以上。2024 年，應(yīng)急管理部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)村消防安全體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026）》，從設(shè)施建設(shè)、機(jī)制完善、宣傳教育三方面構(gòu)建農(nóng)村消防新格局，為鄉(xiāng)村振興筑牢安全屏障。

一、政策核心：聚焦 “三大短板” 精準(zhǔn)破局

1. 補(bǔ)全基礎(chǔ)設(shè)施：構(gòu)建 “15 分鐘滅火圈”

針對(duì)農(nóng)村消防水源不足、消防車通道不暢的問(wèn)題，政策明確 “三個(gè)全覆蓋” 要求：

• 消防水源全覆蓋：每個(gè)行政村至少建設(shè) 1 處市政消火栓或消防水池（容量不低于 50 立方米），自然村通過(guò)改造水井、水塘加裝抽水泵，確?；馂?zāi)時(shí) “有水可用”；2025 年底前，完成全國(guó) 60% 以上涉農(nóng)縣的消防水源地圖繪制，通過(guò)手機(jī) APP 實(shí)時(shí)顯示水源位置與水量。

• 消防車通道全覆蓋：依托 “村村通” 公路改造，拓寬村內(nèi)主干道至 4 米以上，清除占道堆放的柴草、農(nóng)機(jī)具，在村口設(shè)置 “消防通道禁止占用” 標(biāo)識(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每季度組織一次通道暢通檢查，對(duì)違規(guī)占道行為責(zé)令限期整改。

• 簡(jiǎn)易消防設(shè)施全覆蓋：為村民集中居住點(diǎn)配備 “滅火器 + 消防水帶 + 水槍” 組合裝備，每 50 戶配置 1 套；農(nóng)村互助幸福院、留守兒童之家等場(chǎng)所，額外安裝獨(dú)立式煙感探測(cè)器，實(shí)現(xiàn)火災(zāi) “早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)警”。

2. 完善管理機(jī)制：壓實(shí) “三級(jí)責(zé)任”

政策創(chuàng)新建立 “縣 - 鄉(xiāng) - 村” 三級(jí)消防管理體系，避免責(zé)任懸空：

• 縣級(jí)統(tǒng)籌：由縣級(jí)應(yīng)急管理部門牽頭，聯(lián)合住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門制定農(nóng)村消防規(guī)劃，將消防設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金預(yù)算，每年安排不低于 200 萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；每半年組織一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作考核，考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部績(jī)效掛鉤。

• 鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防安全委員會(huì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任主任，配備 1-2 名專職消防管理人員；每月開展一次農(nóng)房、民宿、小型加工廠等場(chǎng)所的隱患排查，建立 “隱患清單 + 整改時(shí)限 + 責(zé)任人” 臺(tái)賬，確保隱患閉環(huán)管理。

• 村級(jí)落實(shí)：村委會(huì)明確 1 名消防安全專干，負(fù)責(zé)日常宣傳與設(shè)施維護(hù)；組建 “村民消防志愿隊(duì)”，隊(duì)員從村民小組長(zhǎng)、退役軍人中選拔，每月開展 1 次技能培訓(xùn)，遇小火情能 “初期處置”。

3. 強(qiáng)化宣傳教育：破解 “意識(shí)瓶頸”

針對(duì)村民消防知識(shí)匱乏的問(wèn)題，政策提出 “接地氣” 的宣傳舉措：

• 陣地宣傳：在村宣傳欄、文化廣場(chǎng)設(shè)置消防知識(shí)展板，用 “農(nóng)村火災(zāi)案例 + 方言口訣” 普及防火常識(shí)；利用村內(nèi)大喇叭，每天早晚播報(bào) 2 次消防提示，內(nèi)容涵蓋 “柴草遠(yuǎn)離灶臺(tái)”“電動(dòng)車不在室內(nèi)充電” 等。

• 場(chǎng)景化培訓(xùn)：結(jié)合農(nóng)忙、節(jié)慶等節(jié)點(diǎn)，在田間地頭、集市開展 “手把手” 教學(xué)，教村民使用滅火器、連接消防水帶；每年組織一次農(nóng)村火災(zāi)應(yīng)急演練，模擬 “農(nóng)房起火” 場(chǎng)景，訓(xùn)練村民疏散逃生與初期滅火技能。

• 典型帶動(dòng)：評(píng)選 “農(nóng)村消防示范戶”，對(duì)遵守消防規(guī)定、積極參與志愿活動(dòng)的家庭給予物資獎(jiǎng)勵(lì)（如米面油、農(nóng)用工具），通過(guò) “身邊人講身邊事” 增強(qiáng)宣傳說(shuō)服力。

二、落地保障：資金與技術(shù)雙向支撐

為避免政策 “落地難”，《行動(dòng)計(jì)劃》明確兩項(xiàng)關(guān)鍵保障：

• 資金多元投入：除縣級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)，如企業(yè)捐贈(zèng)消防器材可享受稅收減免；對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，中央財(cái)政給予 50% 的設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼，確保 “有錢辦事”。

• 技術(shù)適配改造：針對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)容量小的問(wèn)題，推廣低功耗獨(dú)立式煙感探測(cè)器（待機(jī)時(shí)長(zhǎng)超 3 年）；利用無(wú)人機(jī)對(duì)偏遠(yuǎn)山村開展消防巡查，每季度航拍一次，排查隱蔽性火災(zāi)隱患（如山林邊緣的柴草堆）。

農(nóng)村消防安全是鄉(xiāng)村振興的 “底線工程”，只有將消防設(shè)施建起來(lái)、管理機(jī)制轉(zhuǎn)起來(lái)、村民意識(shí)提起來(lái)，才能真正實(shí)現(xiàn) “鄉(xiāng)村振興、安全先行”。隨著政策逐步落地，未來(lái)農(nóng)村將告別 “小火釀大災(zāi)” 的困境，為村民營(yíng)造更安全的生活環(huán)境。